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无锡锡山多部门携手助“事实孤儿”获社会保障

2021-09-23 17:31:18
来源:中新网江苏

  中新网江苏新闻9月23日电(记者 孙权)22日,锡山区人民法院、锡山区民政局、锡山区司法局召开“保护事实孤儿”联合新闻发布会,共同签署《关于开展“事实孤儿”保护工作的实施办法》(以下简称《实施办法》),畅通发现认定渠道、接轨国家保障体系,携手让“事实孤儿”获得社会保障。

新闻发布会现场。锡山区人民法院供图
新闻发布会现场。锡山区人民法院供图

  未成年人保护一直是社会关注的热点、焦点,也是司法为民、服务民生的重点。所谓“事实孤儿”,是指这些孩子因父母存在重残重病、服刑在押、被强制隔离戒毒、失踪等情形,缺失监护,成为了事实无人抚养的儿童。“事实孤儿”的法律认定,关系“事实孤儿”能否被纳入国家保障体系,“事实孤儿”的保护和监护涉及法律、伦理等问题,是一项复杂工程。

  锡山区人民法院、锡山区民政局、锡山区司法局在各自职能的基础上加强协作配合,共同拟定《关于开展“事实孤儿”保护工作的实施办法》,形成“动态发现—法律支持—审核保障—关爱疏导”的救助保护闭环,帮助和指导他们及时通过合法途径获得权利保障,切实保护这一特殊群体。

  在《实施办法》中,民政局的职能是把好发现关、保障关,发现一例启动一例,认定一例保障一例;司法局的职能是把好衔接关、援助关,及时提供专业化综合性法律援助,“应援尽援,应援优援”;法院的职能是把好事实关、证据关和法律关,及时为符合条件的未成年人界定“事实孤儿”身份。

  实际操作中,锡山区民政局主动发现、初步核验困境儿童情况,并帮助困境儿童向锡山区司法局、锡山区人民法院提出认定申请。在锡山区司法局、锡山区人民法院认定宣告后,锡山区民政局审核后依法纳入保障范围,及时提供保障和关爱保护。

  锡山区司法局对“事实孤儿”法律援助案件申请优先审核,优化程序,简化流程,并根据“事实孤儿”的性别、案情等情况,因案制宜,因情施策,从未成年人法律援助专家律师库中指派责任心强、业务精湛、熟悉未成年人身心特点和少年司法业务的专家律师承办。

  锡山区人民法院通过事前介入提供法律指导,对申请材料和相关证据进行初步审查,判断是否符合本办法适用情形及《民法典》有关宣告失踪、宣告死亡的申请条件。对适用《实施办法》的案件,通过绿色通道速立速结,切实缩短案件审理期限,确保尽快进入下一环节。此外,还编制了《无锡市锡山区人民法院关于“事实孤儿”提起宣告失踪或宣告死亡流程指导》,向辖区内各镇(街道)发放,普及救济途径和相关法律知识,提高制度知晓率。

  在整个困境儿童群体中,“事实孤儿”藏在看似存在、实则“失能”的家庭背后,相对其他困境儿童,更具有隐蔽性,因此对“事实孤儿”的发现、父母监护缺失的法律认定、法律援助、后续保障等提出了更高的要求。

  锡山区人民法院、锡山区民政局、锡山区司法局从各自职能出发,着眼政策落地实效,联结成“事实孤儿”救助和保障合力,希望能从这个小小的便民举措开始,努力让更多“事实孤儿”得到看护、照顾和教育,让他们也有可期待的未来。

  据悉,多单位就“事实孤儿”“动态发现—法律支持—审核保障—关爱疏导”的救助保护闭环打造以及联合发布实施办法的举措,在无锡尚属首次。(完)

编辑:顾名筛
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